“直管协会协作联盟”关注复工复产达产断点堵点痛点问题

提出“拓展产业发展空间的若干意见和建议”

发布时间:2020-05-18 13:00    来源:机经网
 

关键词:堵点 达产 复工复产 痛点 断点 直管协会协作联盟

摘要:近期以来,国资委直管协会服务企业复工复产协作联盟(简称“直管协会协作联盟”)认真学习习近平总书记重要讲话精神,贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作决策部署及国资委的各项工作要求,对成员单位关于有关产业面临的共性问题和诉求进行了收集梳理,形成了《关于进一步创造条件拓展产业发展空间的若干意见和建议》,于近日呈报国资委协会党建局,并得到委党委重视,刊入“国资委信息”上报中办和国办。

  近期以来,国资委直管协会服务企业复工复产协作联盟(简称“直管协会协作联盟”)认真学习习近平总书记重要讲话精神,贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作决策部署及国资委的各项工作要求,对成员单位关于有关产业面临的共性问题和诉求进行了收集梳理,形成了《关于进一步创造条件拓展产业发展空间的若干意见和建议》,于近日呈报国资委协会党建局,并得到委党委重视,刊入“国资委信息”上报中办和国办。

  所报“意见和建议”,重点围绕企业复工复产达产中急迫需要解决的断点堵点痛点问题,提出了以下几个方面的政策建议:

  在重视全球经济和产业链风险、切实增强发展信心方面,建议:

  一要高度重视全球产业链新变化。应加大对全球产业链不同风险的识别,提升企业供应来链风险防控能力。引导企业对境外产能优化利用,与国内产业链协调互动。加大对企业正当海外利益的保护力度,指导企业开展国际经贸活动和产能合作。

  二要切实增强产业发展信心。当前我国疫情防控和复工复产取得重要进展,经济社会运行秩序加快恢复,增强了企业应对风险挑战的决心和信心。我国内需市场潜力巨大,产业升级空间广阔,政府部门、广大企业、行业协会要加强合作,创新方式方法,强化供应链融合,畅通产业链循环,补齐关键核心环节的短板和不足,在剧烈变化的环境中牢牢把把握发展的主动权。

  在积极拓展市场需求、努力稳定经济运行方面,建议:

  一要加大民生领域设施投资力度。全面开展城乡配电网改造升级、智能电表、智能燃气表的更换、社区公共卫生防疫设施建设等。加大对消费配套领域投资,开展老城区立体停车设备建设、新能源汽车公共充电装置建设、改造提升城市供排水管网建设、废弃物回收与再利用相关项目建设。加快建立医用防护、防灾救灾等重点物资实物储备制度,拉动纺织品等相关产业内需。将应急物流体系建设纳入“新基建”,引导社会资本加大投入,加快建设城市、县域 、街道(社区、村镇)三级物流配送网络。

  二要积极扩大终端消费需求。在做好安全防护前提下,全面取消商业、快递、物流网点复商复市审批,优先保证消费品和商贸企业复工复产。充分发挥行业协会桥梁纽带作用,利用现代信息网络手段,组织优质消费品线上展销活动。调整限购、限行、限号、限售等限制消费政策,鼓励文体、乐器、工美等素质教育用品进校园、进社区,打通阻滞消费堵点,解决消费“堰塞湖”,以带动产业链上下游企业正常生产经营。

  在落实系列纾困政策、帮扶企业渡过难关方面,建议:

  一要强化财税社保政策支持。区别不同情况,通过延期并适应减免缴纳增值税、所得税、土地使用费等税费、缓缴社会保险费和返还失业保险费、减免房租水电费(或滞纳金)、降低商业用水电气费,及暂缓征收废旧废弃电器电子产品处理基金等举措,提高企业生存发展能力。对受疫情影响造成不能按期缴纳税款的中小企业,适当准许延期缴纳。落实降低社保费率,降低基本养老保险单位缴费比例。对出口型中小企业,依法依规加快受理审核速度,最大限度给予税务支持。对企业为求生存而不得已采取的裁员举措,提供员工补偿资金支持,缓解企业资金压力,保障员工基本利益。对返乡创业员工,增加农民工返乡务农补贴,增强“三农”活力,维护社会稳定。

  二要切实改善企业融资环境。降低信用贷款门槛及减少审批手续,提供贷款减息和免息补贴;根据企业资信情况,允许对到期贷款自动续转贷款,杜绝附加条件放贷等行为。对停工及减产期间企业支付的贷款利息予以适当减免,贷款延期还本付息;对暂时受困的企业和项目,不盲目抽贷、断贷。

  三要落实稳外贸相关要求。梳理出口企业情况,确定重点保护名单,加大出口退税力度。为受疫情影响不能履约企业出具不可抗力证明。驻外机构帮助拓展出口渠道,利用外贸专项资金支持企业开发国际市场。对因国外撤单导致经营困难企业,鼓励产品转销国内市场,由国家指定电商平台开辟专门销售通道。强化出口信用保险的兜底功能,扩大出口信用险覆盖范围,将客户暂缓交单超过一定时限等情况纳入承包范围,并全面降低保险费率。

  四要支持延长用电优惠期限。工商业电价是疫情期间企业普遍关心问题,建议视企业复工复产的实际进度,适当延长用电优惠期限。鉴于电力企业贯彻落实2018、2019年连续两年下调一般工商业电价10%,2020年进一步降低电价,切实为社会降低用电成本,但客观上也带来电力企业经营形势下滑,建议以财政资金支持延长用电优惠期限,用电优惠对象应一视同仁,确保国民经济各类企业共克时坚。

  五要发挥央企和国企的带头示范作用。中央企业及地方国资企业要梳理本企业供应链上中小企业名单,制定帮扶举措,担负帮扶责任,加强对困难行业和中小微企业的扶持。特别是要及时支付中小企业账款,对供应链上因资金困难不能正常运转的企业,要予以资金支持,力保本企业供应链上的中小企业生存,以体现央企责任担当意识与带头示范效应。

  在解决突出矛盾和问题、支持产业转型升级方面,建议:

  一要改变对“二高一资”行业限制政策。近年来科技和环保水平进步很快,整体面貌已大为改观,但受几十年不变的“两高一资”产业划分限制,建材、有色、钢铁、轻工、纺织等行业和铸造等部分小行业长期享受不到相关优惠政策,对行业发展造成了不利影响。建议有关部门科学施策、精准施策,以发展的眼光对待高载能和资源型企业,将笼而统之的以行业整体划界转变为以单个企业衡量划分,消除对传统制造业的歧视性待遇以及各种隐形壁垒。

  二要加大对企业技术创新支持力度。建议出台将企业技改投资按一定比例抵免所得税的政策措施,进一步提高研发费用、品牌宣传费用税前加计扣除比例,将企业购买设计手稿等产品开发费用纳入所得税前加计扣,支持企业以满足消费升级为导向,提升企业创新与技改投入积极性。

  三要支持行业加快推进数字化转型。将产业数字化转型纳入新型基础设施投资支持政策的范围,加大对工业互联网平台、大数据中心建设等的支持力度,支持行业加强人工智能、5G、区块链等新一代信息技术的推广应用。加大对企业数字化、网络化和智能化改造的支持力度,选取若干有条件的大型骨干企业开展试点,示范提升全行业数字化生存发展能力。免费开放工业互联网平台相关应用产品,优化平台资源配置,为打通产业链堵点、优化供应链提供服务。支持相关行业协会建立行业大数据中心,作为公共基础设施服务于行业数字化转型。

  四要支持电力企业可持续发展。将复工复产的电力企业纳入疫情期间融资支持范围,支持电力企业发展供应链金融相关服务。在第二监管周期输配电价测算中,统筹平衡考虑电网企业因执行阶段性降价政策的影响,在后续省级电网第二监管周期核价时多渠道筹集降价资金,提升电力企业服务经济社会发展能力。将《关于完善风电上网电价政策的通知》中对“陆上风电2020年底投产、海上风电2021年底投产”的时限要求延期6个月左右;对竞价光伏、生物质发电适当放宽投产时限要求,为工程安全、质量、投资效益提供必要保障。

  (协作联盟协调办)

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