王瑞祥会长在机械工业“十四五”规划编制工作启动会上的讲话

王瑞祥会长在机械工业“十四五”规划编制工作启动会上的讲话

发布时间:2019-10-08 13:53    来源:机经网
 

关键词:机械工业 “十四五”规划 工作启动会 中机联

摘要:2019年9月27日,中国机械工业联合会组织召开了机械工业“十四五”规划编制工作启动会,部署规划编制相关工作。中国机械工业联合会会长王瑞祥出席大会并致辞,现机经网全文摘录如下,供大家学习参考。

同志们:

今天,在庆祝新中国成立70周年前夕,我们召开机械行业“十四五”规划工作启动会。这次会议的主要任务就是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,遵循新发展理念,立足新形势,把握新机遇,围绕党和国家实现高质量发展的部署要求,紧密结合行业发展实际,启动“十四五”规划编制工作,为打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,加快推进行业转型升级、实现由大变强,规划蓝图,奠定基础。陈斌同志对“十四五”规划启动工作做了部署和说明,与会同志进行了交流讨论。下面,我讲三个问题:

一、提高认识,强化责任

“十四五”是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期,是我国实现“两个一百年”宏伟目标的历史交汇期,也是机械行业转型升级、步入高质量发展的关键阶段。全面客观总结“十三五”,科学有效规划“十四五”,对机械工业发展具有承前启后、继往开来的重要意义。

一是从当前的宏观形势看,世界面临百年未有之大变局,需要运筹帷幄。当今,新科技革命和产业变革方兴未艾,单边主义和贸易保护主义日益加剧,全球治理体系和治理格局深刻变化,世界经济风险和不确定性显著上升。形势比任何时候都更加复杂,困难和挑战比任何时候都更加严峻。在这种形势下,行业发展如何冷静分析、科学把握客观形势,审时度势、未雨绸缪,如何做到保持清醒、明确思路,十分需要在深入研究的基础上制定一个规划加以引导,以理性思维和超前谋划,来应对各种风险和挑战。

二是从我国经济的发展阶段看,高质量转型成为方向标,需要精心布局。我国经济经过七十年、特别是改革开放四十年的快速发展,取得了举世瞩目的成就。目前,以美国为首的部分国家对我国进行全面遏制打压,叠加国内经济转型的阵痛、推动高质量发展过程中结构性体制性矛盾的凸显,使我国经济下行压力加大,实体经济困难增多,关键技术与发展短板矛盾突出,重点领域风险隐患显现。机械工业是我国国民经济的支柱产业,地位作用举足轻重。如何研究机械工业适应新时代发展要求,努力为实现两个百年目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量,需要我们深入分析行业发展状况,明确实现高质量发展的主攻方向、任务目标、路径举措。因此,形成一个具有指南性的规划体系,显得格外重要。

三是从机械行业的发展状况看,解决大而不强是当务之急,需要攻坚克难。在步入高质量发展的进程中,我们要全力解决好产业结构不合理、自主创新能力弱、关键核心技术和关键零部件受制于人、知名品牌缺乏等不平衡不充分问题,特别是解决好产业基础能力薄弱、产业链水平不高的问题。如何认真分析行业发展存在的突出问题,找准薄弱环节,有针对性地提出具体措施,是广大行业企业的需要和企盼。“十四五”时期,正是行业转型升级、攻坚克难的关键期。抓住机遇,集中行业智慧和力量,制定好能够凝心聚力和指引发展的规划,应该说十分必要。

四是从行业协会的职能作用看,服务是立会之本,需要精准施策。行业协会具有熟悉行业、了解企业的优势,是连接政府与企业的桥梁纽带,是协助政府管理行业的有力支撑。我们制定的规划,是指导行业发展的纲领,支撑政府决策的依据,也是政府制定政策的基础。我们就是要通过制定规划,反映企业诉求,提出行业主张,成为行业的大脑、政府的外脑,发挥行业协会不可替代的作用。尽管行业协会不是政府,规划没有强制性、约束力,但是却有着重要的指导性和规范性,是协会服务会员、企业的重要职责和方法。多年来,我们积极参与国家及政府部门的产业规划和政策制修订,同时,根据国家的宏观规划和产业政策,制定我们自己的发展规划,提出总体发展思路、专业发展路线和专项工作意见,一方面为国家和政府部门制定规划、政策提供参考,一方面起到引导规范行业发展和服务会员的作用。此外,形成的规划也是协会做好服务工作的重要抓手。所以说,制定好规划既是行业发展的需要,也是我们的职责。中机联本届理事会虽然届满面临换届,但规划编制工作是一项连续性强、继往开来的工作,时间跨度大。因此,我们一定要提前做好工作,为新一届理事会、下一届班子提供必要的工作基础,这是我们的责任。我们要进一步深化思想认识,强化使命担当,把规划制定工作作为一件大事来抓。

二、强调几个问题

规划工作是一项系统工程,涉及面广、工作量大、时间跨度长,需要我们吃透精神、认清形势、厘清思路、把握站位、抓住重点、合力推进。

一是要坚持科学的指导思想,把握好方向。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确把握坚持和发展中国特色社会主义这个主题,特别是按照这个思想提出的总目标、总任务、总体布局、战略布局等核心理念和基本方略来指导规划编制工作。要始终坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展要求,保证行业发展的正确方向。

二是要树立国际视野,提高政治站位。要主动把行业发展放在时代大背景下来思考,深入研究百年未有之大变局的形势特点,深刻认识复杂严峻的国际形势,清醒面对各种风险和挑战,抓住机遇,谋划行业发展的战略举措。要主动把行业发展放在国家发展大战略和实现“两个一百年”目标中来定位,认清产业使命,把握产业定位,找准差距问题,有针对性地提出发展战略和目标任务。

三是要掌握科学方法,使规划务实管用。编制“十四五”规划是一个复杂的系统工程,要求高、难度大、任务艰巨。我们要始终坚持从实际出发,坚持市场导向和问题导向,把工作重心放在调查和问题的研究上。要很好总结“十三五”规划的落实情况,认真评估取得的成效和经验,找准存在的问题,做到心中有数。要注意和国家部委发展规划、产业政策相衔接。要主动争取政府部门支持,能争取列入部委乃至国家规划的要千方百计争取。要抓住关键、突出重点,对那些影响行业发展全局、制约发展的瓶颈、转型升级的难点、受制于人的短板等突出问题,要列出专题,组织力量一个一个地重点研究,明确主攻方向,力争有所突破。要坚持实事求是,不搞假大空,不搞面面俱到,充分体现规划的针对性、导向性、可操作性,做到务实管用、切实可行。

四是要统筹协调,合力推进。十年中,我们先后组织行业力量,制定了两个五年发展的行业规划体系,其中包括一个总体规划、22个专业规划和8个专题规划,基本覆盖了行业发展的重要领域和重点工作。这些规划以其全面性、完整性、配套性和专业性的特点,为行业发展提供有针对性的指导,也成为行业组织搞好服务的有力抓手,发挥了重要作用。“十四五”规划的制定,各单位可根据实际情况和工作需要,制定自己的计划。要坚持以往好的做法,切实加强组织协调,抽调精兵强将,努力形成以中机联牵头、各行业参与、总体规划与专业专题规划相配套,能够凝聚行业共识、汇集各方面智慧,有分工有合作的工作机制。各行业、各部门的规划是行业发展纲要的基础,发展纲要是行业发展的总的蓝图。各行业、部门要把你们的主要思路、发展战略、工作重点及时提供给中机联,以便汇总纳入总体规划,体现在纲要之中。各专业协学会、各业务部门要加强沟通、密切配合,全力协调,共同完成任务。要注意加强行业间特别是产业链、上下游之间的沟通与工作衔接。要使规划成为行业发展的指引,必须顺应大势,增强开放性和协同性,聚集精兵强将,并肩携手、集思广益,共同为行业提供一个高质量的蓝图。

三、提几点要求

一是要加强组织领导。编制“十四五”规划,是机械行业一件全局性重要工作,一定要切实加强领导。中机联要加强统筹协调,起好组织、牵头、综合的作用。为此,成立了领导小组,设立了办公室,全面负起责任。会后,各规划编制单位要切实加强对规划工作的领导,要成立领导小组和工作机构,明确责任,落实工作任务。各单位要明确与中机联工作相衔接的工作部门和联系人。以上要于10月20日前报中机联。各单位主要领导要亲自抓。要抽调精兵强将,专司其职。要善于整合各种资源,广泛听取意见,集思广益。要积极为规划工作创造条件,在人员、资金等方面给予支持。

二是要确保工作质量。五年规划事关全局,影响长远。行业组织制定的发展规划虽不具有强制性约束力,但却具有很强的针对性、专业性和指导性,对企业、行业乃至政府决策都会产生很大影响,是引导一个时期工作的指南。同时,规划又是行业发展过程中的历史积淀,史料性好,时代感强,是保持工作连续性和承接性的有效载体。因此,我们必须坚持高标准、严要求。要本着对事业负责、对历史负责的态度,以科学严谨的态度和精益求精的作风做好规划编制工作。研究要深入,数字、事例要准确,分析判断要有据,目标措施要切实可行。制定过程要博采众长,反复讨论,广泛听取意见,努力打造精品。同时,涉密问题,要注意保密。

三是要加强协同配合。行业发展纲要和各专业、专题规划是一个不可分割的有机整体。制定过程是一个整合资源、凝聚共识的过程。一定要充分沟通,相互支持,密切配合。要做到分工明确,有分有合,防止相互脱节、自相矛盾。

四是要保证时间进度。启动会后,各单位、各部门要按照编制机械工业“十四五”规划的总体安排,制定自己的工作计划,分解落实工作任务,做到责任到部门、到人,总体进度要按时间节点掌握。要加强督促检查,保证工作落实。

同志们,再过几天就是国庆节了。我向大家致以节日的热烈祝贺!并祝愿我们的规划编制工作取得圆满成功!

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