罗百辉:在全面深化改革中打造模具制造业强国(附图)

发布时间:2016-06-16 10:29    来源:太空模具网
 

关键词:模具制造 深化改革 制造业发展 罗百辉

摘要:35年的改革开放,使我国成长为世界模具制造业大国。而要完成向模具制造业强国的转变,必然会经历一场艰苦复杂的攻坚战。就目前形势看,推进我国模具制造业转型升级,必须深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,加快重点领域和关键环节改革,着力优化发展环境。
    35年的改革开放,使我国成长为世界模具制造业大国。而要完成向模具制造业强国的转变,必然会经历一场艰苦复杂的攻坚战。就目前形势看,推进我国模具制造业转型升级,必须深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,加快重点领域和关键环节改革,着力优化发展环境。
  
  模具制造业转型升级任重道远


  自18世纪中叶人类开启工业文明以来,模具制造业成为创造物质财富的主要渠道,是现代国家经济持续稳定发展的压舱石。纵观近现代世界历史,大国的兴起均始于模具制造业,当今世界强国都是模具制造业强国。工业是现代经济发展的支柱,工业强则国家强。着眼未来,中国要进入世界经济强国行列,首先要成为模具制造业强国。

  


大型模具装备制造

  近年来,我国工业实力持续增强,稳居世界模具制造业第一大国,对全球模具制造业的影响力不断提升。据国际模协秘书长罗百辉介绍,2013年,我国模具制造业全球占比达30%,模具工业制成品出口占全球制成品贸易的1/5。

  模具制造业的快速发展,带动了国内其他产业的创新和发展,在扩大就业、增加收入和改善人民生活等方面发挥了巨大作用,有力地推动了我国工业化和现代化进程。模具制造业已成为提升我国综合国力和参与全球竞争的战略基石。

  罗百辉指出,随着全球经济结构的深度调整,我国模具制造业发展中的矛盾日益凸显,形势不容乐观。

  从国际看,国际金融危机后,发达国家纷纷实施再工业化和模具制造业回归战略,力图抢占高端市场并不断扩大竞争优势,新兴经济体依靠资源、劳动力等比较优势大力发展加工模具制造业,与我国形成同质竞争,我国模具制造业面临着前有阻击后有追兵的双重挤压。

  从国内看,我国经济正处于增长速度换挡和结构调整阵痛的叠加期,国民经济潜在增长率趋于下降,能源资源、土地、劳动力等生产要素成本快速上升,生态环境约束趋紧,行业间利润率严重失衡,模具制造业对社会投资的吸引力不断下降。从产业看,发展方式粗放,产业结构不合理,模具制造业缺乏核心竞争能力,尤其是企业治理结构不完善,国际化经营能力不强,“走出去”面临较大风险。

  罗百辉认为,这些问题的产生,既源于模具制造业自身的结构问题,也是体制机制顽瘴痼疾所致。

  


模具产业

  从自身结构看,我国模具制造业在国际产业分工中主要处于加工制造的中低端环节;自主研发能力不强,大中型工业企业研发投入强度约为跨国公司平均水平的1/4,申请国际专利合约数量仅相当于美国的1/3,95%的高档数控机床、85%的集成电路依赖进口;原材料型、高能耗型行业产能过剩矛盾突出,粗钢、电解铝、水泥、平板玻璃、造船等行业产能利用率均低于75%。

  从体制机制看,政府职能转变不到位,对企业生产经营活动干预过多,企业投资自主权落实不够,未能充分激发企业的发展活力;价格市场化形成机制不完善,特别是资源性产品价格不顺,影响了资源的优化配置和合理利用,一定程度上阻碍了模具制造业结构调整;以企业为主体的技术创新体系和创新激励机制不健全,缺乏鼓励创新、宽容失败的社会氛围,企业创新发展的内生动力不足;相关政策措施落实不到位,非公有经济发展面临着许多不合理规定和隐性壁垒,中小企业发展的体制性问题未根本解决。

  优化发展环境的关键是全面深化改革

  要从根本上解决这些问题,关键是坚定不移地全面深化改革开放。我们要主动适应环境变化,紧紧围绕处理好政府和市场关系这一核心,进一步释放改革开放的红利,为模具制造业转型升级创造新条件。

  发挥市场配置资源的决定性作用,释放产业发展活力。依靠市场竞争优化资源配置是市场经济的一般规律。罗百辉认为,推进模具制造业转型升级要遵循这一规律,依据健全社会主义市场经济体制的内在要求,真正让市场这只看不见的手起到决定性作用。

  完善价格形成机制,主要由市场决定生产要素和产品的价格,引导劳动力、土地、资金、资源等要素流动和工业生产活动,提高工业投入产出效益。

  完善市场供需机制,引导企业根据市场需求确定投资并形成合理产能,引导消费者不断提升消费层次并形成有效市场需求,促进工业制成品供给与需求实现动态平衡。

  完善市场竞争机制,促进垄断行业有序开放,鼓励竞争性行业开展正当竞争,不断增强企业发展活力,使行业平均利润率趋于合理,实现经济、社会和生态效益相统一。完善市场退出机制,打造“生的顺利、退的顺畅”的产业生态环境,打通企业市场化再生和退出通道,让企业生生死死成为常态,发挥市场机制在淘汰落后产能、企业兼并重组、化解产能过剩中的作用,提高产业发展的质量和效益。

  加快转变政府职能,健全行业管理体系。处理好政府与市场关系是深化经济体制改革的核心问题。罗百辉认为,在深化改革中,既要坚持市场化改革取向,也要更好发挥政府的作用;既要简政放权,也要切实把市场解决不了的问题,用政府这只手管起来。充分发挥战略、规划、政策的引导作用,强化节能节地节材节水的政策约束,严格实施环境、技术、安全等市场准入标准,有效化解产能严重过剩等问题,促进模具制造业可持续发展。

  完善行业服务体系,通过委托、招标、合同外包等购买服务方式,发挥社会组织作用,加强各类第三方行业公共服务平台建设,提升服务行业的能力和水平。深化行政审批制度改革,坚决取消和下放一批审批事项,同时加强特定行业和领域事中事后监管。

  创新行业管理方式,探索行业规范条件、负面清单、行业自律、企业社会责任等新型管理方式,推进模具制造业管理体系和管理能力现代化。

  强化政策协调配合,增强产业发展合力。在罗百辉看来,这些年来,我国模具制造业的高速发展,既得益于市场化改革和全球化进程,也离不开长期以来财税、金融、投资、土地等政策支持,更离不开中央政府强有力的宏观调控。推进模具制造业转型升级,必须发挥宏观调控这一社会主义市场经济的体制优势,使产业政策与市场机制相互促进。深化投资体制改革,最大限度减少对企业投资项目的审批,切实落实企业的投资自主权。

  建立有利于转方式、调结构的财税政策体系,发挥政府采购对自主创新的扶持作用,落实好高新技术企业税收减免、研发费用税前加计扣除等优惠政策。引导信贷资金向结构调整、节能减排、自主创新等重点领域和小微企业等薄弱环节倾斜,加快建设多层次资本市场体系,扩大制造企业直接融资渠道和比例,更好地发挥金融对产业结构调整和转型升级的支持作用。强化环保、土地、价格等政策与产业政策协调配合,尽可能减轻原材料、土地、劳动力等成本上升以及环保投入加大对我国模具制造业的冲击。

  (原标题:罗百辉:在全面深化改革中打造模具制造业强国)
(责编:)

相关新闻

防范各唱各调 赣装备制造业唯有协同创新方能升级

 日前,江西省政协委员万明(华东交通大学党委书记)和江西经济管理干部学院院长秦夏明在江西省政协十二届常委会第八次会议上,分别就江西装备制造业“如何创新?”和“如何提升智能制造水平?”这两个话题做了专题发言。中国工业报记者在会议现场聆听了他们的发言。